しかしながら、近年、法秩序を無視した暴力行為が、住民の日常生活に不安と脅威を与えている。

陸前高田市は、社会秩序を乱す組織暴力はもとより、すべての暴力行為を追放し、快適な暮らしを守り安全な地域社会の実現を図るため、ここに、暴力追放都市とすることを宣言する。